中考改革（1）

潍坊市初中学业水平考试及高中招生录取指导意见

 

为贯彻落实党的“十六大”精神，实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，推进新课程背景下的教育教学改革，提高教育教学质量，特制定与基础教育新课程改革相配套的《潍坊市初中学业水平考试及高中招生指导意见（试行）》。

一、指导思想及基本思路

(一) 中考和高中招生改革的指导思想是：

1．有利于对结束基础教育义务教育阶段学生的学习和发展进行全面鉴定，同时检查义务教育阶段的教育教学情况，发挥对实施素质教育的导向作用。

2．有利于为高一级学校录取新生提供学生学习和发展方面的信息，以利于高一级学校选拔合格新生。

3．有利于为社会和家长提供学生学习和发展的全面情况，以便于充分发挥社会和家长指导和促进学生发展的作用。

（二）中考和高中招生改革的基本思路是：

1．改革考试命题内容和形式，以有利于实现基础教育课程改革提出的“三维”目标（即知识、能力、过程方法、情感态度价值观），保障基础教育课程改革的顺利进行。

2．探索多次考试、双向选择、综合评价、等级录取、诚信推荐等考试、选拔方式，改变一次考试一张试卷选拔人才的作法，为学生提供更多自主选择考试的机会，使学生获得更多自主选择、自我调控的权力，为学生发展个性、开发潜能，得到最大限度的发展提供保障条件，为学校创办个性化学校创造条件。

3．下放中考录取权力给高中学校，给高中学校录取新生提供更多自主选择的机会、条件和权力，从而促进高中学校的个性化建设，培养社会需要的各类人才。

二、命题内容及安排

命题要实现由以考查知识为主向以考查能力为主的转变。在继续加强“双基”考查的同时，重视过程方法目标和情感态度、价值观目标的考查，做到：

1．取消带有死记硬背、机械训练性质的题目，一般不单独考查基础知识，着重考查学生对知识的理解和运用知识解决问题的能力。

2．考试内容加强与社会实际、学生生活经验的联系，增强问题的真实性和情境性，重视考查学生在真实情境中提出、研究、解决实际问题的能力，收集、整合和运用信息的能力。

3．结合学科内容，用开放性、探究性题目考查学生在过程方法和情感态度方面的达标情况，从而更好地发挥考试在培养学生的独立思考能力、发散思维能力和创新精神方面的导向作用。

4．不追求对知识的全覆盖，重点考查那些对学生高中阶段学习乃至终生学习影响较大的知识和能力，给学生留有较大的思维时空。

5．语文学科考试分阅读理解和写作两大块，阅读理解内容大多取材于教材之外，写作一般不搞命题作文；政治学科考试一般不考选择题、填空题、简答题等，主要是主观思辩题；历史学科以考主观思辩题为主，同时重视对重要历史人物和重大历史事件的考查；文科命题增加考查学生批判性思维的题目。

6．继续加强和完善理、化、生实验动手*作技能的考试，将考试结果作为中考录取的依据之一。

7．外语在完善听力考试的基础上，增加口语交际测试，将考试结果作为中考录取的依据之一。

8．学有特长的学生可以参加特长加试。

9．增加选作题，一种是必选题，即要求考生在给出的若干个题目中必须选出规定数量的题目解答；一种是可选题，即在卷面后附加选作题，供学有余力的学生选作，选作题成绩记入总分。

三、考试

（一）考试项目：

1．对语、数、外、理、化、生、政、史、地、体育进行学业水平考试；

2．英语口语交际测试；

3．理、化、生实验*作测试；

4．音、体、美等特长考试。

（二）考试组织:

成立潍坊市中小学学业水平考试中心，负责全市中小学学生学业水平考试。潍坊市中小学学业水平考试中心，每年组织两次全市初中学生学业水平考试（简称WAT）。给学生自主选择考试科目、考试次数和时间的权力。WAT每年于六月上旬和六月下旬举行。一般情况下，学生可从自己的实际出发，每次选择其中的一科、几科或全部学科参加考试。初中一年级可以参加史、地、生三个学科的考试，初中二年级可以参加史、地、生、物、化、政六个学科的考试，初中三年级可以参加全部十个学科的考试；学生只能参加本年级的WAT；特殊情况下，学生自己申请并经学校批准后可提前参加各学科考试。学生如果对自己的成绩不满意可申请再考一次。

潍坊市中小学学业水平考试中心，吸收市、县两级教研室有关人员参加；各县市区组建命题考试分中心，协助命题考试工作。该中心负责命题、考试组织管理、阅卷、统计和发布成绩等工作。为保证考试命题质量、考试稳定性和保密性，通过招聘建立好两支队伍：即学科考试命题队伍和组题队伍，负责按统一规定的命题要求选题、改题、组题及命题，考试中心负责对命题和组题人员进行培训和技术指导，并颁发资格证书。

信息技术、英语口语交际、理化生实验及特长考试均由高中招生学校负责组织。音乐、美术学科的考试（考查）和体育的平日考查由初中学校负责。

（三）考试性质、依据和内容范围:

潍坊市中小学学业水平考试和理化生实验考试、英语口语交际考试均为学业水平考试，考试难度在0.60-0.70之间，低、中、高三档题目的难度比为5：3：2；命题依据新课程标准，考查范围为学生在初中阶段应掌握的全部内容。特长考试为常模参照性考试，考试难度由招生学校酌情确定。

（四）考试成绩的表达和公布:

各种考试按分数表达，但按等级制公布，分别定为A、B、C、D、E、F六级。一般情况下，90分以上（含90，以下同）为A级，80-89分为B级，70-79分为C级，60-69分为D级，50-59分E级，50分以下为F级（以上分数段的划分不是固定不变的，它可以随着学生成绩分布的改变略作调整，以保证各个等级的学生所占比例大致不变，比如A等大致占15%左右对达不到90分，但进入考生总数前15%的也确定为A）。

（五）考试报名及考务：

1、报名坚持自愿原则，由考生个人或以学校为单位到县市区考试分中心报名办理报名手续。

2、考试安排：潍坊市中小学学业水平考试中心负责WAT的命题、考试组织管理、阅卷、统计和发布成绩等工作。各县市区的考试分中心按中考要求组织管理好本县市区的考务。英语口语交际考试、理化生实验考试、音、体、美及工艺制作、电脑制作等特长考试由高中招生学校组织考务。

（五）成绩管理：对考试成绩实行网络化管理，受社会监督，同时为考生和学校提供成绩报告书。

（六）毕业：衡量学生是否达到初中毕业水平的标准由初中学校制定，但要把学生的WAT成绩作为毕业标准的重要内容。任何县市区和乡镇、学校都不得另行组织毕业考试。

四、招生录取

（一）报名：

具备初中学生毕业条件的应届初中毕业生可根据自己意愿，到高中阶段学校报名申请入学。申请入学须持以下证件：①WAT成绩报告书；②学生成长记录和初中学生综合评价报告书（由原毕业学校提供）；③学生本人参加由学校集体组织的社会义务劳动工作日证明（由学校证明加附社区证明）；④各类竞赛获奖证书（证明）和其他享受奖励政策的有关证件；⑤能说明或表达学生本人特长和才能的作品或其他成果。⑥表现特别突出或有突出特长的学生可聘请两名资深教师分别给自己写出推荐信。

（二）录取：

为保证录取工作的顺利健康进行，市教育局制定《潍坊市高中招生录取指导纲要》，对录取的标准和条件进行必要的规范管理。在市教育局和县市区教育局监督下，由招生学校具体负责录取工作，录取参照学生的成长记录和综合评价报告书，主要依据考生参加WAT所取得的语文、数学、外语、物理、化学、生物、政治、历史、地理等科的考试成绩以及由招生学校负责组织的英语口语交际、理化生实验、音、体、美、工艺制作、电脑制作等特长考试的成绩。录取标准用各学科的等级表述比如侧重理科的录取标准可要求在语、数、外、理、化、生中有4科A，两科B，其他在D以上，但学生的体育、美术、音乐考试（考查）成绩必须达合格以上，参加综合实践活动和校本课程学习必须满30学分，参加学校集体组织的社会义务劳动三年累计必须满10个工作日。对各类竞赛（指参加全国统一组织的数、理、化、生、外语、信息学和机器人竞赛）获奖和有关奖励政策的体现，由学校根据《潍坊市高中招生录取指导纲要（试行）》，从有利于学生和学校发展的原则出发，制定相应的政策。初中阶段的学生成长记录及综合评价报告书作为录取的重要参照。对表现突出和特长明显的学生，学校可依据两名教师的推荐信和调查核实的情况破格录取。除依据学业水平考试之外，参照成长记录、特长成果、竞赛成绩、教师推荐录取的学生要有一定比例，一般不得低于10%，具体数额招生学校制定录取方案报教育局审批实施。招生学校必须根据学生所报志愿和WAT成绩及特长加试成绩、推荐信分批次择优录取。招生录取实施办法（草案）要提前两年向初中学校和社会公布，以有利于指导初中学生学习和发展并接受社会监督。

建立教师推荐诚信制度。其中包括推荐教师资格认定标准和实施办法，推荐工作程序（包括调查、查看成长档案袋和个别谈话等）和推荐信公示制度等。推荐教师要实事求是地对被推荐学生的学习、思想品德、个性特长等方面情况进行全面评价，并对学生的学习态度、习惯、方法、学习能力（特别是课堂上的表现和开展研究性学习的表现）及个性特长作重点推介。成立高中招生录取工作认定委员会，负责对推荐信的监控和认定。推荐信经公示一周无疑义后作为破格录取的依据。如发现推荐信有失实现象，取消推荐人两年推荐资格，如有严重失实现象，取消推荐人终生推荐资格。初步录取的结果要向会上公示，公示一周无疑后再确定是否录取。建立考生申诉制度，考生如对考试和录取有疑义可直接向招生学校或当地教育行政部门提出申诉。高中招生学校和教育行政部门必须认真对待考生的申诉，并成立由社会各界参加的调查委员会，事求是做出恰当处理。

五、有关配套改革

（一）积极推行正在实验和逐步推广的以分层教学为主要形式的学科“走班制”。所谓学科“走班制”，是指在学校重新调整学科课时安排，保证实行“走班制”学科（如数学、英语、物理等）在同一个时间授课的前提下，学生自主选择班级学习，学生可以从自身学习基础和能力出发，从兴趣、习惯、爱好、特长出发自主地选择不同的班级和不同老师学习（不同班级的教学进度、要求、方法等不同）。这样可以充分考虑每一个学生的个体差异和不同需求，保证了学生学习的自主选择权和调控权。一方面为有才华的学生创造进一步深入学习的条件，最大程度地满足他们的求知欲和个性发展；另一方面为学习困难学生提供适宜的学习条件、必要的辅导和时间；从而保证了学生整体素质的发展，较好地体现了教育的公平性。

（二）综合实践活动和学校课程实行学分制管理。综合实践活动和校本课程五项内容：规定研究性学习10个学分，劳动10个学分，信息技术10个学分，社会实践活动10个学分，学校课程10个学分。每个学生修满30学分即可取得毕业和升学报名的资格。

（三）实行优秀生自修制度。允许优秀生提前参加WAT，并允许他们在某些学科达到及格水平后不再参与这些学科的课堂学习和考试。学校要鼓励和支持成绩特别优秀的学生提前参加WAT和自主学习，为优秀学生建立自修室，并为优秀学生拓宽和延深学习领域提供条件、帮助和政策保障。同时改革教师评价制度，使之适应于学生对考试的自主选择，从而更有利于WAT改革。

（四）实行每学年三个学期。即每年在暑假后增加一个为时三周的小学期，专门用于学生进行研究性学习、综合实践活动和社区服务。小学期从每年的8月20日左右开始到9月10日左右结束，小学期结束时进行总结评价，总结评价后立即转入下一学期学习。

（五）建立学生成长记录，对学生进行发展性评价。在学校和教师的指导下，每个进入课改的学生都要建立成长记录。记录的内容和使用方法由学校教师和学生共同商定，但必须真实地记录学生的成长和进步、优势和不足以及多样化的发展需求，重点是促进学生自我计划、自我实施、自我反馈和自我调控，从而达到自我认识、自我发展、自我完善的目的。学生成长记录的内容一般包括对学生基础性发展目标的评价、与各科课程目标有关的专题性记录（阅读与文学创作、研究性学习等）、社会实践与社会公益活动记录、艺术、体育、特长活动记录等。

（六）实施朝阳读书计划。实施该计划的目的是创设环境和条件，引导中小学用更多的时间阅读更多的课外书籍，以增加学生的积淀，提高学生的综合素质，强化学生的后劲。要求市普教教研室将中小学生必读书目推荐给学生、教师和家长，每个学校、班级及学生个人都要制定和落实自己的“朝阳读书计划”，学校和家长都要积极努力，配齐、配足必要图书，办好班级图书角。学校图书馆、阅览室坚持向学生开放，通过举办读书活动，安排读书任务，改革语文课堂教学内容，用必要的课内时间阅读课外书籍等方法推动读书活动深入开展。